Thứ Ba, 16 tháng 7, 2013

Gặp khó trong huy động nguồn lực

 (HNM) - Tại hội nghị sơ kết 3 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMT) về văn hóa giai đoạn 2011-2015 vừa được Bộ VH,TT&DL tổ chức tại Hà Nội, các đại biểu có chung nhận định: Chương trình đã góp phần bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa cộng đồng cho nhân dân, đưa nhiều di tích trở thành sản phẩm du lịch đặc thù, cuốn nhiều khách du lịch trong nước, quốc tế. Tuy thế, việc huy động nguồn lực cho chương trình đặc biệt này đang gặp không ít khó khăn. 

 

Nâng cao chất lượng đời sống văn hóa cơ sở
 

Kết quả trong việc sử dụng nguồn vốn từ CTMT đầu tư cho lĩnh vực văn hóa trong 3 năm gần đây khá ấn tượng. Trong 6 nhóm dự án nhận được hỗ trợ chuẩn y CTMT, các dự án chống xuống cấp, sửa chữa và sửa chữa di tích được "ưu ái" hơn cả. Cũng dễ hiểu bởi di tích là "những trang sử sống" ghi lại dấu tích về sự biến động của lịch sử, thế hệ sau nhìn vào có thể biết được truyền thống văn hóa, lịch sử, những gì tổ tiên đã làm được để có ngày hôm nay.

Khu phố cổ Hội An (Quảng Nam) sau khi sửa chữa đã trở thành sản phẩm du lịch đặc thù. Ảnh: Yến Ngọc



Dự kiến, chỉ tính trong giai đoạn 2011-2015, CTMT hỗ trợ sửa chữa tổng thể cho khoảng 300 di tích, hỗ trợ chống xuống cấp cho khoảng 1.200 di tích. Mặc dù công tác giải ngân gặp không ít khó khăn do tác động của suy thoái kinh tế toàn cầu, nhưng đến thời điểm này, cả nước đã có hơn 700 di tích được hỗ trợ sang sửa tổng thể hoặc chống xuống cấp với tổng kinh phí lên tới 1.189 tỷ đồng. Sau khi sang sửa, nhiều di tích trở nên sản phẩm du lịch đặc thù như đình Chu Quyến (Hà Nội), Khu di tích Côn Sơn - Kiếp Bạc (Hải Dương), cầu treo Bến Tắt (Quảng Trị), Khu phố cổ Hội An (Quảng Nam), ngục thất Phú Quốc (Kiên Giang)… phê duyệt việc dùng nguồn vốn CTMT để trùng tu di tích, nhận thức của cơ quan quản lý, của người dân đối với sự nghiệp bảo tàng và phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc đã được nâng lên.

Cùng với việc bảo tàng di tích, CTMT còn giúp thực hành nhiệm vụ bảo tàng di sản văn hóa phi vật thể, cải thiện đời sống văn hóa tại địa bàn khó khăn, vùng dân tộc thiểu số. Sóc Bom Bo (tỉnh Bình Phước), bản Ka Lu (Quảng Trị), làng truyền thống dân tộc Mạ tại xã Đắk Plao, huyện Đắk Glong (Đắk Nông), làng truyền thống dân tộc Bố Y (xã Quyết Tiến, huyện Quản Bạ - Hà Giang)… đã và đang được tương trợ để bảo tàng không gian làng mạc, gìn giữ giá trị văn hóa phi vật thể đặc trưng của đồng bào các dân tộc thiểu số. Với nguồn kinh phí tương trợ 12,5 tỷ đồng, 3 năm qua, 25 đoàn nghệ thuật truyền thống đã được nâng cấp trang thiết bị, duy trì sinh hoạt, trình diễn thẳng tuột. ngoại giả, CTMT còn dành nguồn kinh phí không nhỏ để tương trợ mua sách cho 400 thư viện huyện miền núi, cung cấp ấn phẩm cho đồng bào dân tộc thiểu số ở 2.763 xã thuộc khu vực III, 184 trường dân tộc nội trú; xây dựng thêm 1.155 nhà văn hóa thôn, xã...

Những con số ấn tượng nói trên phần nào khẳng định nguồn vốn từ CTMT nhà nước đầu tư cho văn hóa đã góp phần quan yếu vào việc nâng cao chất lượng đời sống văn hóa cơ sở, gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc.

 Nguồn lực đầu tư còn thấp
 

thực tại đã chứng minh, CTMT nhà nước về văn hóa mang lại hiệu quả phát triển kinh tế, tầng lớp có tính vững bền. tuy vậy, việc huy động nguồn lực cho CTMT đang gặp khó khăn và chưa đủ đáp ứng đề nghị đặt ra từ thực tại cuộc sống. Theo quy định, kinh phí từ ngân sách TƯ dành cho CTMT nhà nước về văn hóa chỉ mang tính tương trợ, nhằm thực hành những nhiệm vụ, công việc chủ chốt hoặc mang tính cần kíp của ngành. Khi thực hành, các địa phương có bổn phận bố trí ngân sách địa phương và có biện pháp đẩy mạnh tầng lớp hóa nhằm lôi cuốn các nguồn lực khác. Tuy nhiên, việc huy động nguồn vốn từ các địa phương và nguồn tầng lớp hóa cho phát triển văn hóa hiện còn rất hạn chế, nhất là nguồn vốn dành cho chương trình xây dựng hệ thống thể chế văn hóa, thể thao. Theo thống kê, nguồn vốn địa phương dành cho CTMT trong 3 năm chỉ đạt hơn 651 tỷ đồng (bằng 36% tổng vốn đầu tư), nguồn vốn huy động khác đạt gần 66 tỷ đồng (bằng 3,64%). Đây là nguyên do chính khiến CTMT nhà nước về văn hóa có nguồn đầu tư thấp nhất trong số 16 CTMT nhà nước hiện.

Nguồn lực không đảm bảo đã ảnh hưởng lớn tới chất lượng thực hành nhiệm vụ của ngành văn hóa. Trong thực tại, nhiều di tích quan yếu, thậm chí là cả di tích cấp nhà nước, dù đứng trước đề nghị cần được trùng tu, sang sửa khẩn nhưng chẳng thể thực hành bởi "đói vốn". Thiếu chăm chút, nhiều di tích đã phải viện đến nguồn kinh phí huy động trong quá trình sang sửa, sang sửa mà đi liền theo đó thường là cách thức sang sửa, sang sửa di tích tùy tiện.

Không chỉ có mảng việc bảo tàng di tích chịu ảnh hưởng từ việc thiếu kinh phí, đời sống văn hóa cơ sở và nghệ thuật truyền thống cũng gặp khó khăn hơn khi không nhận được sự giúp đỡ đầy đủ phê duyệt CTMT. hiện, hồ hết các đơn vị nghệ thuật truyền thống hoạt động bằng phương thức lưu diễn, chưa có rạp trình diễn riêng và điều đó khiến chất lượng bị ảnh hưởng. Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở Phạm Văn Thủy cho rằng cần tăng mức đầu tư kinh phí cho CTMT nhà nước về văn hóa.